作者：王梦洁
球盟会国有资本与国企革新研究中心助理咨询师
政府融资平台公司转型生长迫在眉睫，各平台公司也在积极寻求转型生长的偏向和门路�；厥渍度谧势教ü镜纳だ�，大致可以分为六大阶段：
第一阶段：萌芽期（上世纪80年代至1994年）。1986年，国务院同意上海第一批扩大利用外资32亿美元，用于增强都会基础设施建设、工业技术革新和生长第三工业，由此建立了上海久事公司，这是中国投融资平台公司的先行者。1992年上海建立了都会建设开发总公司，开创了政府借助平台公司实施市场化融资的先河。
第二阶段：探索成恒久（1994年-1997年）。1994年分税制突破利益分派花样，地方政府事权财权不匹配，各地纷纷建立建设开发领导小组办公室的机构，统一计划和领导市政建设。
第三阶段：全面生长期（1997年-2008年）。1997年金融�；�，平台公司发挥投融资职能，满足地方基础设施建设的资金需求。同年，国务院下发《关于投资体制近期革新计划》后，许多地方政府纷纷创立了国有独资的城投公司。2003年起，政府强化公共效劳职能，财力需求上升，“经营都会，经营土地”的理念给予了城投公司生长的沃土。
第四阶段：高速生长期（2008年-2010年）。2008年国际金融�；�，中国政府推出“4万亿计划”，平台迈入高速增恒久。2009年初，中国人民银行与银监会联合宣布《关于进一步增强信贷结构调解增进国民经济平稳较快生长的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，刊行企颐魅债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府的配套资金融资渠道”，对地方政府投融资行为给予了肯定。到2010年末，全国地方政府融资平台已抵达8700多家。
第五阶段：规范建设期（2010年-2014年）。2010年19号文分类别对平台公司提出了要求，在债务处理、运作合规治理、危害治理等方面进行了规范。紧接着一系列的政策文件在债务核算、债券刊行、贷款危害治理、土地储备与融资行为等方面提出深入规范的标准，以此管控危害。
第六阶段：转型提升期（2014年-至今）。2014年43号文要求平台公司剥离政府融资职能，恒久以来，平台公司作为政府主体意志的延伸与实施工具，保存的融资渠道简单，欠债率较高等问题都已经积累到了爆发阶段，增质提效迫在眉睫。
通过梳理平台公司的六大生长阶段（尤其是第六阶段），可以看出，平台公司的转型生长既是市场的要求，更是自身生长的要求。国务院、银监会、财务部等多部分相继出台重要文件，以规范地方政府投融资平台的运作治理，逐渐剥离地方政府投融资平台的政府融资职能，政策变换倒逼平台公司革新；同时，由于平台公司已往一度重建设轻运营、重融资轻治理的运作模式导致自身缺乏创立现金流的业务与能力，因此，平台公司转型也是在国有资产革新配景下朝着市场化、可连续生长的自我救赎。
作为特殊历史时期的工业，从平台公司萌芽到现在，政府投融资平台作为地方政府性债务融资的主渠道，为我国都会生长及城镇化建设孝敬了巨大的力量�；谡叩闹秃笮в�，平台公司在未来很长一段时间内将仍会是一个区域内推进都会生长和城镇化水平的重要载体。随着我国城镇化率的提高和都会基础设施建设的不绝完善，都会生长已由重建设向重运营转变，因此，“都会综合运营解决计划提供商”将成为平台公司转型生长的一个倾斜偏向。
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