【智库洞见】区域生长从高速度生长阶段到高质量生长阶段，已经成为普遍共识 。但关于高质量生长阶段的特征、内涵以及焦点的作用机理，并没有更深入的探讨与研究 。本文试图从区域生长的生长路径、工业内涵以及载体平台升级等方面，探讨区域高质量生长阶段的产城融合新模式，以指导相关的区域开发和产城项目生长 。
区域高质量生长阶段的产城融合模式探析
NO.1 区域生长阶段转换：从高速度生长阶段到高质量生长阶段
2019年初，国家发改委宣布的《关于培育生长现代化都会圈的指导意见》中，明确提出都会群是新型城镇化的主体形态：都会圈是都会群内部的焦点 。这一指导意见的宣布，标记着中国区域生长正式从都会化为主导的高速生长阶段迈入到以都会群为主导的高质量生长阶段 。（具体模式见下图）
在区域生长模式切换的背后，其实是产城融合生长路径的切换 。产城融合的条理差别决定着区域生长的效率差别 。
NO.2 产城融合路径切换：从“产-城-人”初级模式到“人-城-产”高级模式
在都会化为主导的高速度生长阶段，产城融合的模式强调“以产促城，以城兴产”，更多强调工业和都会之间的时间协同、空间整合和规模匹配，主要的融合手段是“以产带城”、“以城装人” 。（如图）
这样一种类型的产城融合，只是初级的产城融合，其带来的主要问题是都会建设与工业情况营造，着眼点是既有的工业，并不可关注到新工业的培育，这样的模式往往滞后于工业生长，并倒运于高能级工业的生长与生长，最后也会因为焦点动力的缺失，都会最终只留下了工业带来的普通人群，高端人才很容易流失 。最终影响到区域的焦点竞争力和可连续生长能力 。
相比较而言，在都会群主导的高质量生长阶段，产城融合模式越发强调“以城育人、以人兴产” 。其焦点是将“人”作为引领，通过对人的需求的深度挖掘与精准效劳，实现高端人才的聚集，进而通过主题人群的聚集发动工业和都会的协调生长 。（如图）
“人城产”的生长思路是从古板工业主导的方法转向以“人的需求”为导向的生长路径 。以人的需求为切入点，通过“筑巢引凤”，完善都会公共效劳功效、搭建工业立异生态、汇聚工业立异要素，以优质的高能级工业培育发动都会辐射力与聚协力的提升，来实现区域生长能级的升级 。
NO.3 产城融合模式升级的实质：从“功效导向”到“人本导向”的回归
从生长逻辑上看，区域高质量生长阶段产城融合模式的转变，其实质在于从“功效导向”的模式向“人本导向”的回归 。这主要是因为，回归到区域生长的实质看，区域生长的基础动力在于工业和人口的集聚，尤其在高质量生长阶段，区域生长的焦点在于其软实力的发挥，即：都会聚合与辐射能力 。
要实现工业、都会、人的融合生长，买通“人-城-产”的有机循环，就需要人、城、产三者在结构、空间和运作上相互的协调配合 。“人-城-产”的生长路径的焦点是针对人的需求和特征，生长功效复合的都会功效载体平台，并通过对“人本型工业”的生态构建，强化工业内涵，让现代效劳业、特色型工业、立异型工业能够落地生根并生长壮大，最终实现区域软实力的提升，发动区域生长走向高质量、可连续的生长模式 。
NO.4 区域生长载体的更迭：从“老四区”到“新四区”
在最近一段时间对工业园区的咨询实践中，笔者越来越感受到在高质量生长阶段的载体变迁与更迭，对“人-城-产”模式下的生长载体变迁有了更切实的认识 。
以园区视角来看，众所周知，种种差别的工业园区是区域工业和经济生长最重要的载体 。古板上，区域工业生长平台，通常包括开发区、高新区、海关监管区、经济特区，我们无妨称之为“老四区” 。在当下的高质量生长阶段，我们不难发明，开发区正在因为综合化生长提升为国家级新区，生长重点从工业开发升级为区域综合开发 ；古板的高新区因为自主立异功效的强化，正在升级为国家自主立异示范区，生长重心从原来的税收分享开发越来越注重立异股权激励 ；原来的海关监管区，已经提升为自由贸易区，生长重点从商品保税专项贸易效劳便当化 ；原有的经济特区，中心从经济革新特区提升为生态体制、社会体制全方位革新试验的综合配套革新试验区 。我们无妨将之称为“新四区” 。
园区载体从“老四区”向“新四区”转型的同时，都会生长空间也在都会更新下爆发着深刻的变革，古板的商业综合体也正在经历从“购物中心“向”生活中心“和”文化中心“的深度变迁 �？梢栽ぜ�，在高质量生长阶段的产城平台正在向功效融合、内涵多元、开发深度提升方面转变，这无疑会深刻改变相关项目的开发模式，这一生长趋势值得高度关注 。
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