【新经济生长计划系列】县域经济，如何制胜数字经济新时代
【智库洞见】县域经济，一个可以撬动中国经济的基础单位，在中国波涛壮阔的经济生长史尤其是革新开放以来的区域经济生长中饰演着很是重要的角色。著名经济学家张五常教授甚至认为县与县之间在土地的利用上展开的竞争是中国经济高速增长的基础原因。时至今日，线上互联网的蓬勃生长，使人们可以借助互联网进行跨时空的链接；线下高铁网络的快速形成，正发挥着越来越强的虹吸效应。县域经济原来所具备的“完美商场”（张五常）价置魅正在快速衰减，一经的土地优势、劳动力优势等似乎正在酿成数字经济时代的最大劣势。在数字经济时代，一经辉煌的县域经济是成“昨日黄花” ？照旧乘风而起 ？是本文想探讨的焦点问题。
NO.1
数字经济时代，优势酿成劣势
县域经济真的注定要错过数字经济新时代 ？
回首过往，县域经济在中国高速生长的图景中曾是一抹最耀眼的亮色� ？樽淳谩⒅泄厣ひ导�，一经被认为是中国经济高速增长最实质的密码，百强县竞争，也是中国区域生长中竞争最猛烈、最具看点的排行榜。张五常在2008年认为：“从性质和活力两方面看，中国的地区竞争自成一家，天下独吞。今天的中国，主要经济权力……在县的手里，因为决定土地使用的权力落在县一级。对生长中国家而言，决定土地使用的权力最重要。”
时至今日，在都会化进程狂飙突进下，昔日小而散的“完美商场”（张五常语）似乎失去了往昔的魔力。
首先，随着都会化进程的不绝加速，“撤县设区“、”撤（县级）市设区“成为各地行政区划革新的主旋律。原有的经济权力正在不绝缩�。【驼憬《�，1992年开始推行“省直管县”模式，效果显著，在短时间内盘活了“一县一品”的县域经济。但到了新世纪之初，浙江却发明这种模式遇到了天花板，中心都会生长滞后。于是，浙江同步开启“撤县设区”模式，走大都会生长战略，从块状经济向都会工业圈转型升级。
其次，在线上互联网及线下高铁网络的快速推进下，县域经济更像是互联网经济要去掉的“中间环节”。向上不可聚集高端要素资源，向下远离越来越被互联网集结在线上的消费者，成为尴尬的保存，原来以块状经济为特色的经济主导权被严重削弱！
最后，也是最为要害的是原来拥有最重要的土地要素，在区域经济一体化的配景下，在生产要素权重越来越倒向人才、信息、技术甚至数据的配景下，其重要性越来越下降。张五常理论中县域通过地价竞夺资源的要领正在逐渐失效，政府效劳能力被摆到更突出的位置，但县域暂时无法以此为比较优势。
以上种种迹象，似乎都在标明，一经辉煌无比的县域经济，在数字经济时代越来越失去优势，越来越被边沿化。但真的是这样吗 ？县域经济注定要错过数字经济新时代浪潮吗 ？
NO.2
数字经济时代再认识
数字经济五大厘革与三大概害特征
就生长历史而言，数字经济是一种全新的经济形态，而非简单的工业演进。其生长并差别于历史的工业革命，而是人类继农业社会、工业社会之后迎来的一个全新的社会形态。是人类从现实世界向数字虚拟世界大移民之后，引来的一个全新的现实世界与虚拟世界孪生的智能社会形态。在这样的配景下，数字技术的演进将极大的推动工业应用的演进，也将从基础上改变现实世界的经济地舆花样。因此，这并不简单意义上的工业厘革，也不但仅是消费革命，而是深刻的社会形态革命。在这样的全方位厘革下，并不保存都会和县域的简单零和游戏，而是谁不可适应，谁将会被淘汰。
就数字经济生长演进纪律看，笔者认为数字经济正在生产要素、经济驱动力、生产方法、生产关系、区域生长方法等五方面的全面厘革，泛起三大概害特征：
在此厘革下，原来依靠土地资源吸引生产要素，做强地区生长实力的县域经济，就必须跳出原有要素驱动、工业集群化生长、生产方法标准化与集中式、工业链条式生长、经济线性增长的固有看法，建立数字经济时代的新生长理念——立异驱动、定制化+漫衍式、网络协同式、裂变式指数增长、区域一体化协同等，才华正在制胜数字经济新时代。
NO.3
区域经济制胜数字经济新时代的五大方略
数据无界，区域有形。借助数字化推动的新工业厘革、新区域变局与新生长方法转换，县域经济生长应跳出原来以我为主、量出为入的生长模式，建立区域一体化、工业价值链整合、平台经济模式、开放引领理念以及产城深度融合等五方面的全新理念，才华从基础上适应数字经济新时代的生长要求。
方略一：实施工业聚焦战略，以工业价值链整合思维，破除工业链笔直分工的自我划线
工业是县域经济生长的要害生命线。一般来讲，县域经济都会拥有数个具有一定竞争力的工业集群。在原有工业链笔直分工的模式下，这些工业或许是“小”、“散”、“乱”。但其一般都会有自己的利基市场，保存即合理。在数字经济时代配景下，应该以工业价值链整合的思维，以特色工业集群为切入点，聚焦工业价值链要害环节，抓住细分市场、深度占有，并打造其生长所必须的“工业公地”（某种特定工业生长所需的共有基�。�，推动特定产颐魅整体生长，形成对某一领域深度占有的“工业地标”。以浙江萧山区为例，就可以依托万向集团及相关汽车零配件生产优势，打造“智能网联车”综合配套基地，提供智能网联车所需的种种工业共有基础设施、公共技术平台和共有效劳资源，形成智能网联汽车的“工业地标”。
方略二：以区域经济一体化思维，整合协同都会区的要素资源，发动县域经济生长破局
在营造工业地标的基础上，县域经济可通过统合自身所有力量，借助全国及所在地区焦点都会的热度，重塑区域工业地貌，营造出相应工业生长的小生态系统。围绕焦点都会进行主动化的工业协同，主动适应“中心-要地”模式的工业结构新花样，与其形成区域级的工业配合体，一方面推动区域整体形成更为有力的全球工业竞争单位，另一方面自身也能借此一步步进阶全国、乃至全球市场。
方略三：以开放立异为引领，不求所在，但求所用，破除“人才瓶颈”
一般来说，县域都会大多面临着“人才瓶颈”——外地人才立异意识缺乏，关闭守旧，外地高端人才不肯来，留不住。要破除此类人才瓶颈。县域生长还应该注重“功夫在诗外”的能力。即通过某一特色专项，要么是文旅、要么是都会特色资源，通过大力宣传展示，在细分市场中建立认知、争夺决定话语权。甚至，为了发声，整个都会都可以形成一种符号化、定制化的品牌。一般而言，焦点都会、乃至都会圈区域庞大的功效需求自身处理往往效率较低，不具备比较优势，而这就带给了都会圈内相关县域的专业化时机。效劳好焦点都会，再谋求在专业效劳区域及其他工业领域的全面扩张，成绩县域生长的进阶。
以工业地标或者专属都会品牌为焦点，对高端人才，不求所在，但求所用，甚至可以反向在大都会或都会中心区建立“人才驿站”。将工业时机送给大都会的人才，将大都会的智力资源为我所用，增进区域工业立异。
方略四：以“平台经济”新模式，破解“块状经济”生长花样
在载体建设方面，县域都会可以工业公地建设为抓手，建设高质量的“平台经济”，将生产、生活、生态功效融为一体，构筑“三生有幸”的综合情况，破除原有工业结构的“块状经济”花样。推行“度假式研发中心”模式（高端人才在最好的季节、在最集中的时段，进行航行集会式研发），让外地工业立异生态更完善。
方略五：以产城深度融合，重塑县域空间生长花样
从生长逻辑上看，区域高质量生长阶段产城融合模式的转变，其实质在于从“功效导向”的模式向“人本导向”的回归。这主要是因为，回归到区域生长的实质看，区域生长的基础动力在于工业和人口的集聚，尤其在高质量生长阶段，区域生长的焦点在于其软实力的发挥，即：都会聚合与辐射能力。高质量生长阶段的产城平台正在向功效融合、内涵多元、开发深度提升方面转变，由原来功效相对简单，形态相对纯粹的工业园区、居住新城向功效复合、形态多元的工业新城和未来社区转变，应当是能够看到的一定趋势。
一个时代有一个时代的歌喉，相信县域经济通过以上五大方略，破除自身生长的瓶颈，一定能在数字经济时代获得更好的生长，取得新的辉煌。
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