三、区域角逐与花样
我国由于差别地区整体经济生长水平、人口与社会结构、政策宣布与执行保存一定差别，而经济生长水平与人口结构又是健康养老工业生长的焦点推动因素，因此可以看到，我国健康养老工业生长历程中差别区域、都会间梯队化明显，保存较大区域时差 。
在球盟会康养事业部撰写的《中国健康养老工业生长报告（2019）》中，关于中国健康养老工业，从人均GDP、老龄化率、供应现状、产颐魅政策、支付体系建设等多个维度，对差别都会的健康养老工业生长情况进行了区域梯队划分 �；厥�2019年工业生长，可以看出，我国健康养老工业各个都会区域虽均取得一定进步，但梯队化生长趋势越创造显 。
（一）一梯队都会蓄力工业拐点，寻求细化与突破
2019年，我国健康养老工业第一梯队都会大多已经进入中度或重度老龄化社会，其中部分都会人均GDP已经凌驾2万美元，从人口与经济上具备了推动健康养老工业向下一阶段，即工业标准化、高质量、高速生长阶段迈进的基本条件 。因此，从第一梯队都会2019年工业生长情况可以看到，针对工业细分业态与效劳的细化指导，进一步增强标准化与评估能力，发力消费端刺激市场与探索政策与模式的立异，成为第一梯队都会工业生长的要害内容 。
以北京为例，2019年，北京市出台《关于进一步增强老年人助餐配餐效劳事情的意见》，体例养老驿站中提供的老年餐、上门保洁、助浴等一系列效劳的相关统一标准，宣布了《北京市养老机构效劳质量星级评定实施步伐（试行）》 。而广州市，也在老年人助餐效劳方面下发《充分挖掘和发挥高校、企事业单位作用优化尊长饭堂效劳供应事情计划》，政策宣布已经进入深度细化阶段 。
在评估方面，上海市宣布《上海市老年照护统一需求评估标准（试行）2.0版》，而长三角区域另一健康养老工业生长高地杭州市也宣布了《杭州市老年人能力评估治理步伐（试行）》 。北京市也宣布了《北京市老年人能力综合评估实施步伐（试行）》 。除面向全体老年人的普适性评估外，北京与上海市也增强了关于认知症老人的评估事情建设，其中北京市启动了北京老年脑健康体检(痴呆危害筛查)项目，由北京师范大学提供技术支持，而上海市也推出《关于在养老效劳中增强老年认知障碍照护效劳事情的通知》，开展家庭自查评估培训、家庭照护者技术培训、精神慰藉等效劳 。
一梯队都会增强关于老年人群的评估是关于都会养老需求的精准摸排与定位，同时，各都会也纷纷出台政策进一步刺激工业消费端发力 。《北京市人民政府关于培育扩大效劳消费优化升级商品消费的实施意见》，着力提高社会资本进入养老效劳业的积极性，全面提升老年人消费能力 。关于刚需市场，北京市发放困难老年人养老效劳补贴、失能老年人护理补贴、高龄老年人津贴三类养老效劳补贴津贴，广州市实施高龄重度失能老年人照护商业包管，增强消费能力，而关于活力老人市场，北京市又修订了的《北京市老年人文化旅游奖励资金治理步伐(试行)》，刺激老年人群文化与旅游方面消费 。
除关于消费端的不绝精准挖掘外，一梯队都会也在积极进行立异模式探索 。北京市丰台开办首个兼顾社区养老与儿童早教的融合式养老驿站，探索国际流行的“一老一小”模式在中国社区居家养老的落地 。而上海更是将“网购”引入健康养老工业，推出“上海市养老效劳平台”，使老年人能够在网上预订、下单养老效劳 。政策、消费端与模式立异三者不绝结合，推动第一梯队都会工业生长快速迈向新的阶段 。
（二）二梯队都会增强体系建设，成为新一轮企业关注热点
我国健康养老工业第二梯队都会，大多为东部沿海地区较兴旺二线都会以及全国各省省会都会 。此类都会大多人均GDP已经突破1万美元，人口老龄化率也处于中度到重度老龄化社会之间，但整体而言，工业体系架构、老年人消费看法与能力，以及工业供应的富厚与多元化水平，较第一梯队有一定差别 。2019年，第二梯队都会依然在不绝完善自身健康养老体系与质量建设，增强多工业协同能力，成为全国性连锁品牌的新一轮重点结构区域 。
以山东省为例，在年初的政府事情报告中，山东省将2019年建设社区养老效劳设施、省级养老效劳立异实验区以及即开展相应的培训、医养结合事情纳入政府事情计划 。2019年底又宣布《山东省养老效劳条例（草案）果真征求意见》，开启工业立法事情 。而青岛市则在全国率先建立了以大数据剖析为主导、生物特征识别为辅助、社会化效劳兜底的“FAST认证效劳体系”，老年人领养老金无需再主动认证资格 。而天津市宣布地方标准《综合养老社区效劳规范》，明确了综合养老社区的基本要求、人员要求、治理要求、设施设备要求、效劳项目与质量要求等，实现了新型养老运营模式的标准化 。
成渝都会群可以被认为是我国健康养老工业生长的“第四极” 。2019年成都市出台《成都会人民政府办公厅关于深化养老效劳综合革新提升养老效劳质量的实施意见》，增强都会社区嵌入式养老、老年人助餐效劳体系建设、老年人家庭适老化革新三个方面建设 。而重庆市连续出台《重庆市养老机构治理步伐》与《重庆市社区居家养老效劳全笼罩实施计划》，划分增强都会机构养老与社区居家养老的结构 。别的成都会与重庆市还划分在年初与年底，对养老机构进行星级认证事情，增强都会养老机构质量建设 。
二梯队都会同时在2019年增强了健康养老工业与大健康工业内其他工业的计划与协同事情 。武汉市《武汉市大健康工业生长计划（2019-2035年）》，凭据“一城一园三中心”结构，建设一批特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的高端工业园，增进医药、医疗、养老、旅游等多业态融合生长 。而四川省印发《四川省康复辅助器具工业实施计划（2019—2021年）》，则旨在打造四川特色、优势康复辅助器具工业，其中重点提出推动成都温江（A区）和攀枝花西区（B区）联合打造康复辅助器具综合工业园区的生长定位 。同时，四川省卫健委宣布《关于推进5G智慧医疗融合生长的指导意见》，进一步指导与探索5G、大数据、人工智能等前沿技术与大健康工业，特别是医疗与养老之间的结合生长 。二梯队都会多工业融合生长开端步入正轨 。
（三）区域协同增强，引起社会与工业双重厘革
在工业泛起区域梯队化生长态势的同时，2019年，健康养老工业在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的区域协同生长态势越创造显，工业区域协同逐步从计划走向落地阶段，形成了“京津冀跨区域协同养老”、“长三角养老一体化”以及“大湾区养老工业结构”三大协同生长战略 。
京津冀养老工业协同自2016-2017年密集出台相关政策与计划后，便在逐步落地历程中 。2018年末，京津冀养老效劳协同取得重大突破，实现了“户籍随着老人走”政策，三地民政部分对入住养老机构的老年人突破户籍限制，实现资质互认、标准互通、监管协同的治理模式 。与此同时，三地民政部分先后两批把天津市武清区养老护理中心、河北省高碑店市养老项目等9家养老机构作为试点 。突破补贴的户籍制度，能够进一步勉励北京老年人到河北、天津养老，一方面增进河北、天津的养老工业生长，另一方面也增强外地工业消费能力 。
长三角地区在2019年健康养老工业协同能力大幅度增强 。2019年5月，长三角地区上海市、浙江省、江苏省、安徽省三省一市签署健康相助备忘录，告竣六方面相助，增进区域内健康工业同步生长与信息互通成为两大重点主题 。随后，长三角区域养老一体化进入了实质性试点阶段，上海、江苏、浙江、安徽四省市的17个地级区（市）被宣布成为首批试点单位，包括江苏省苏州市、南通市，浙江省嘉兴市、湖州市，安徽省芜湖市、池州市，以及上海的11个区 。
试点内容包括，增强区域规模内的养老效劳资源链接，建立区域统一的养老机构诚信系统制度与标准，“老年照护评估”标准的互认互通，统筹计划区域养老工业结构 。现在后召开的第二届“长三角民政论坛”则提出三省一市从政策、计划、资源配置、人力资源四个维度实施全面战略相助，联合签署宣布了《深化长三角区域养老相助与生长·合肥备忘录》，进一步协力推动“长三角共享养老”实现 。
而粤港澳大湾区的健康养老工业协同，因为面临体制差别，整体生长难度更大，但工业示范意义越创造显，因此粤港澳大湾区从区域生长计划纲要开始，以更高起点进行生长，其中《粤港澳大湾区生长计划纲要》明确强调：深化养老效劳相助，支持港澳投资者在珠三角九市按划定以独资、合资或相助等方法兴办养老等社会效劳机构，为港澳居民在广东养老创立便当条件 。香港曾于2013年及2017年划分实施“广东计划”与“福建计划”，让从香港移居至内地的老人同样可以享受高龄津贴，受惠人群近2万人 。而在2019年由广州市民政局主办的粤港澳大湾区都会民政部分联席集会上，香港特别行政区政府劳工及福利局/社会福利署、澳门特别行政区政府社会事情局以及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市民政局主要卖力同志签署了《粤港澳大湾区都会民政事业协同生长相助框架协议》 。进一步增进区域工业协同生长 。
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