交汇推进之年定基调，擘画全面振兴新图景
给2021年中央一号文件划重点
2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加速农业农村现代化的意见》正式对外宣布。这是自2004年以来连续宣布的第18个指导“三农”事情的中央一号文件。
本次一号文既安排安排2021年的目标任务，又明确“十四五”时期的事情思路和重点举措，其重要性不言而喻。同时，2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之际，是国家“三农”事情重心从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移时期。文件内容自己的分量叠加宣布时间点的历史意义，足以看出2021年中央一号文件意义重大、影响深远。
在认真通读了一号文全文、参考了农业农村部领导及相关专家的解读后，结合球盟会农业事业部实践经验，我们将一号文简化分为牢固脱贫攻坚、确保粮食宁静、现代乡村工业体系、乡村建设行动及推进农村革新五个重要的章节，并划分标划重点，其中对咨询及工业机构有重要意义的点我们会特别标注，供各人参考。
重点一：
“守住避免规模性返贫底线”
如何牢固拓展脱贫攻坚结果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年乃至整个“十四五”时期“三农”事情最重要的任务。一号文明确提出，对挣脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内坚持主要帮扶政策总体稳定。健全避免返贫动态监测和帮扶机制。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。在西部地区的脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中支持。
重点二
“守住18亿亩耕地红线”
中央农村事情集会首次提出的粮食宁静政治责任“党政同责”也泛起在一号文中，“米袋子”省长要卖力，书记也要卖力。2021年粮食生产目标是粮食播种面积坚持稳定、产量抵达1.3万亿斤以上。稳定生长粮食生产，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点抓好耕地和种子两个要害。一号文明确提出，增强粮食生产功效区和重要农产品生产� ；でㄉ�，建设国家粮食宁静工业带，坚守18亿亩耕地红线，坚决停止耕地“非农化”、避免“非粮化”，建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。打好种业翻身仗，对育种基础性研究以及重点育种项目给予恒久稳定支持，实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种工业化应用，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系。一号文同时强调实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。
重点三
“现代乡村工业体系基本形成”
一号文提出到2025年现代乡村工业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。
一是构建现代乡村工业体系。打造农业全工业链，把工业链主体留在县城，让农民更多分享工业增值收益。建设现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群，并提出把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手。
二是推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民相助社两类经营主体，生长壮大农业专业化社会化效劳组织，支持市场主体建设区域性农业全工业链综合效劳中心，深化供销相助社综合革新，培育高素质农民。
三是加速县域内城乡融合生长。加速完善县乡村三级农村物流体系，加速实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。把县域作为城乡融合生长的重要切入点，破除城乡支解的体制毛病。壮大县域经济，承接适宜工业转移，培育支柱工业。积极推进扩权强镇，计划建设一批重点镇。
四是完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府刊行一般债券和专项债券，支持以市场化方法设立乡村振兴基金，稳妥规范开展农民相助社内部信用相助试点，支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库。
重点四
“乡村面貌爆发显著变革”
本次中央一号文件，对乡村建设行动专门用一章篇幅进行全面安排，提出“十四五”时期要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，重点抓好四个方面：
一是计划体例。推动各地合理确定乡村分类和结构，积极有序推进“多规合一”实用性乡村计划体例，注重� ；ず霉虐逑绱迕窬雍拖绱逄厣缑�。并就前期一些地区在乡村建设中的过热情况作出警示，提出“不起风搞运动”，“不强迫农民上楼”。
二是基础设施。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进水电路气房讯等公共基础设施往村笼罩、往户延伸，探索建立长效管护机制。
三是人居情况。启动实施整治提升五年行动，分类有序推进农村茅厕革命，因地制宜建设污水处理设施，建设一批有机放弃物综合处理利用设施，推广城乡环卫一体化第三方治理。
四是公共效劳。连续推进县乡村公共效劳一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，差别层级明确差别建设重点，实现功效衔接互补、资源统筹配置。
重点五
“深入推进农村革新”
革新是乡村振兴的重要法宝。今年和“十四五”时期，将谋划推动新一轮农村革新，为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。
一是牢固和完善农村基本经营制度。坚持农村土地承包关系稳定并恒久稳定，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。
二是稳慎推进新一轮宅基地制度革新试点。在做好确权挂号颁证、完善治理制度等基础事情前提下，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。
三是深化农村产权制度革新，2021年基本完成农村集体产权制度革新阶段性任务，生长壮大新型农村集体经济。
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