海内种业的突破偏向
打赢种业翻身仗，解决好种业“卡脖子”问题，确保中国碗主要装中国粮，中国粮主要用中国种，重点是抓好种质资源库和种业基地建设，要加速技术立异，重点是强优势、补短板、破卡点，抓好龙头企业和营商情况。
1. 加大种质资源收集和�；ちΧ�。
“十四五”期间，我国将继续推进第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，重点建设高通量、规�；硇图盎蛐图ㄆ教�，掘客携带优异基因资源的种质质料，定向改良创造高产、优质、抗逆、高效利用养分的新种质。对濒临灭绝的优质地方品种进行抢救性挖掘和�；�。学习先进种业的做法，注重挖掘有特异性的性状、基因，以富厚优异的种质资源和强大的基因库，为种业向质量型跨越创立技术和物质基础。
同时建立濒危、地方品种育种�；で�，农户种植特色地方品种农产品，政府支持地方品种申请地舆标记�；�，电商卖力产销对接;设立专项支持科研院所、种企、电商共建商业化育种中心，改良濒危、地方品种，电商以消费数据辅助良种选育项目决策，加速选育消费端喜爱、种植端高效的突破性新品种。
别的，要生长现代化农作物制种基地，建好国家畜禽焦点育种场和水产原良种场，健全良种供应应急包管体系。
2. 强化自主立异
自主立异是实现种业自立自强的要害。要开展种源“卡脖子”技术攻关，挖掘真正有用的基因，创造有突破性的种质，在育种要害焦点技术研发、重大品种培育和科技立异治理方面取得突破，实现我国种业科技自立自强。
在育种技术方面，如果靠古板育种，要遇上外洋种业的技术水平需要许多年，但新的育种技术完全有可能让我们真正做到种业弯道超车，让我国的种子更有竞争力。目前，世界种颐魅正迎来以基因编辑、合成生物学、人工智能等技术融合生长为标记的现代生物育种科技革命，需要我们抓住机缘、加速立异，打好种业翻身仗，从而实现种业的跨越式生长。在品种培育方面，要加速推动农业生物育种重大项目实施，开展主要粮食作物、特色作物和畜禽水产育种联合攻关，加速培育高产高效、绿色优质、节水节粮、宜机宜饲、专用特用新品种。在科技立异治理方面，种业可以实施“揭榜挂帅”，重点勉励重大专项原始立异。树立勉励原始立异的科研评价标准和导向；凭据种源“卡脖子”技术分项分题实行“揭榜式”技术攻关；实行揭榜治理流程和结果“回填”式治理，制止“各自为政”、资金疏散和“两张皮”的治理方法，提高研发能力和抗危害能力。
同时，要加速建设立异链系统结构的技术立异中心，增建农作物基因资源等国家重点实验室，培育上中下游一体化的立异团队，培植具有国际竞争力的种业企业，掌握生物种业生长主动权。同时要缓解种业企业科研人员流失现象。种业科研离不开领军人才、高效团队，应该在职称评定、科研立项、结果评价等方面出台支持政策，勉励更多科研人员投入种业科研立异。
3. 帮助海内种子企业做大做强做优
企业是提升种业竞争力的基础。要突出企业技术立异主体职位，支持企业建立规�；桃祷蟹⑵教ê土⒁炝咸�，推动资源、人才、资本向企业聚集，帮助优势企业生长，推动提升资源利用、基因挖掘、品种研发、产品开发、工业化应用的全链条组织体系现代化水平，实现好品种和洽种子的连续产出。
同时要遴选一批优势企业予以重点帮助，深化种业“放管服”革新，增进产学研结合、育繁推一体，建立健全商业化育种体系。
4. 增强知识产权的�；�
我国种业知识产权�；ど写τ谄鸩浇锥�，规则设计中另有许多细节亟待增补；种业知识产权制度实施时间不长，市场中自发维护知识产权的气氛还不浓厚，知识产权�；さ牧Χ扔胄Ч匀挥邢�，需要在以下两方面继续发力：
一是加大对原始立异品种�；ちΧ�。在我国种业现行的知识产权�；ぶ贫戎�，关于新品种的界说较为狭窄，原始立异品种的知识产权得不到较好的�；�，原始育种投资缺乏激励。培育一个原始立异品种往往需要花费数年，投入大宗人力、物力与财力。然而基于原始立异品种，在个体性状上稍加革新，即可快速形成实质性派生品种，培育目标明确、历程简单、花费较少。我国现行的知识产权�；ぶ贫炔⒉磺终饬嚼嘤址椒�，这就导致市场缺乏研发原始立异品种的动力，实质性派生品种比例过高。申请知识产权�；さ男缕分侄辔奘涡浴⒛７滦云分�，针对主要亲本进行简单革新的育种方法越来越普遍，品种同质化问题严重。若不加以纠正，长此以往一定会对我国种业立异造成严重的损害。
实质性派生品种的看法来自《国际植物新品种�；ぬ踉迹�UPOV条约）》1991年文本。其中将实质性派生品种划为原始品种权人的受�；す婺�，可以更严格地�；び终叩娜ɡ�。然而，目前我国仅加入了《UPOV条约》1978年文本，其中新品种及品种权的界说规模较为狭窄。应考虑适时加入《UPOV条约》1991年文本，完善我国品种权�；そ缍�，强化对原始立异品种权人利益的�；�。2020年12月20日我国试行的实质性派生品种（Essentially Derived Variety，EDV）制度，就是一次重大突破。
二是提升产权意识，加大监管力度。一些欧美兴旺国家的种业生长历史悠久，拥有完善的知识产权�；しㄖ铺逑�，充分调动了投资立异育种的积极性。在这种情况下，许多跨国种业公司的知识产权意识很是强烈，结合自身研发实力在全球规模内充分利用各地种质资源，在国际市场竞争中占有较大优势。相比之下，海内的许多科研单位和种子企业的知识产权意识较为缺乏，重视立异育种与销售环节，却忽略了知识产权�；�。海内许多种质资源已被外洋申请专利，特别是一些本属于自己的知识产权被他人抢先注册。在种业市场全球化的形势下，如果在知识产权领域欠缺战略安排，那么我国种子企业将蒙受不须要的损失，种业生长可能受制于人。
总的来说，就是要加速构建种业立异体系，包括种质资源�；だ�，工业体系和治理体系三概略系，全面提升自主立异、企业竞争、供种包管和依法治理四种能力。
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