球盟会

后疫情时期都会生长的着力点在哪里
，市长
，您想明白了吗
？

目今
，新冠疫情形势依然严峻
，但正如习总书记所说：“我们一定能取得疫情防控斗争的全面胜利”
，相信疫情连续时间不会太长。尽管如此
，考虑到新冠疫情的熏染面叠加我国目今生长的特殊阶段
，本次疫情对中国经济社会生长的影响将远大于十几年前的非典。对此
，多家研究机构已推出的影响剖析大多集中在宏观经济和细分工业层面
，在都会生长角度着墨未几。市长们一定关注：本次�
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？地方政府在后疫情时期生长外地经济的着力点在哪里
？

要回覆这个问题
，我们无妨从疫情后或许率的两个政策走向谈起。

走向一：国家将进一步加大对经济生长的逆周期刺激力度。

后疫情时期
，经济事情的总基调一定会围绕“稳经济
，控危害”展开。为此
，钱币政策在去年中央经济事情集会提出的“稳健”基调上将越发灵活宽松。疫情期间
，央行加大了对市场流动性的投放
，各地政府相继出台了面向受疫情影响企业的金融支持政策。相信疫情结束后
，从中央到地方
，越发系统全面的钱币/金融刺激政策还会陆续出台
，降准甚至降息
，在金融监管层面适度松开应该都是政策选项。同时
，财务政策会越发“积极”
，中央政府的财务赤字会适度上升
，重大项目投资会加大加速推进。受疫情影响更严重的地方财务有望获得更大力度的中央财务转移支付
，包括一般债、专项债在内的地方债刊行额度会适度放宽
，甚至对隐性债务的监管也可能会适度松开。

以上意味着
，今年下半年
，地方政府会有一大笔钱可花
，钱多了
，怎么花
？花好了
，可以有效平滑疫情导致经济下行的周期
，为外地社会经济生长带来好的生长情况�
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，会一定导致地方债恶性膨胀
，会造成比2008年的四万亿更严重的生长后遗症。此为后疫情时期地方政府需要重点考虑的问题之一。

走向二：政府的产颐魅政策和投资导向会遵循“补短板、促生长、保民生、稳就业”的原则。

本次疫情充分袒露了我国在都会治理、应急治理、医疗卫生、公共效劳等领域的一系列生长短板
，而疫情短期对我国经济、就业和民生的倒运影响巨大
，为了打好2020全面建成小康社会和“十三五”计划收官的硬仗
，疫情后政府的工业生长和投资导向都会遵循“补短板、促生长、保民生、稳就业”的原则展开。

在都会生长角度
，补短板重点是在现代效劳业和与之密切相连的新基础设施建设领域
，其中生长医疗、教育、文娱等消费性效劳业与生长信息效劳、咨询效劳、普惠金融、现代物流等生产性效劳业关于促生长、稳就业、保民生也同样意义重大。所以我们认为
，后疫情时期
，新基建、新平台、新空间的“三新“建设将成为都会生长领域政府投资和工业帮助的重点领域。

新基建是指城际交通、物流、市政基础设施
，以及5G 、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设
，是包括现代效劳业在内的都会新兴工业的“基础硬件”
；

新平台则是建立在新基建上的“软件系统”
，包括数据共享、交易拉拢、信用评估、标准制定、基础公共效劳等
，它以大数据、区块链、物联网、AI等技术为基础
，组成新工业、新模式的支撑平台
，是实现工业生长协同效应的要害。本次疫情中广东、浙江等地在防控上反应迅速
，控制效果良好
，其较高水平的智慧都会平台发挥了重要作用。

新空间则是新基建和新平台以及新工业的载体。后疫情时期
，实体空间受在线办公和电商的攻击越创造显
，这客观上要求新空间必须在以人为本、情况友好、功效复合、本钱可控方面做得更好。

“三新”投资偏向虽然明确
，然而如何确保新一轮财务投资的效率和收益
？这是后疫情时期各地政府必须思考的问题之二。

要想明白这两大问题
，我们有以下四点建议：

1、系统思考后疫情时期切合高质量生长要求的都会生长战略。从非典到汶川地动
，再到今天的新冠疫情
，每一次重大灾害之后都会在政策面、资金面迎来一次难得的区域生长机缘。“景物长宜放眼量”
，利用好这种机缘
，各地政府不但要考虑此次疫情袒露出的教训和短板
，并且要站在高质量生长乃至中华民族伟大再起的高度
，综合考量都会生长纪律、工业生长纪律、社会生长纪律和科技生长纪律
，系统制建都会生长战略
，开拓人产城融合生长的新局面。

2、制订以“三新”建设发动生产性效劳业和消费性效劳业集群快速生长
，发动都会整体生长的产城融合政策体系。效劳业既是此次疫情的重灾区
，也是工业生长的短板
，更是都会工业生长的偏向。因此生长两大效劳业应是产城融合生长战略的牛鼻子。

3、拥抱新技术
，发力新基建
，计划投资运营好都会生长的重大引擎项目。关于大智物云移这些新技术所必须的基础设施
，应有超前生长的眼光和魄力。通过新基建引擎项目的建设可以发动都会营商情况、治理能力、应急治理、综合配套的全面生长。

4、借力地方国企
，推动平台公司转型和园区工业升级
，通过市场化手段抵达既确保顶层设计导向不偏向
，又能包管实施效率和效果不打折的双重目标。包括平台公司在内的地方国企它们已往是初级的、钢筋水泥的古板都会建设的抓手
，现在需要升级为高级的、智慧的未来都会建设的抓手
，地方国企在推进国企革新的同时应该凭据都会生长战略的要求重新进行工业结构
，优化投资结构
，在“三新”建设中完成自身业务转型和区域/园区工业升级的双重任务。