新型国资健康工业集团十四五计划的几点思考和建议
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作者:球盟会医药医疗事业部主任 单鹏安
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宣布时间: 2020-05-09
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近年来，随着健康中国战略推进落实，各省市积极响应并着手打造国资新平台，重点投资和生长医疗健康工业。一般由地方国资委牵头，通过国有资产战略重组、混淆所有制革新建立新型健康工业集团。经过十三五期间的探索生长之后，部分健康工业集团取得了一定效果，但总体来看还处于起步生长阶段，保存许多问题和缺乏。认真总结十三五生长的利弊得失，做好十四五生长计划关于这类集团来说至关重要。
首先，摸清企业家底
健康工业集团建立时间普遍较短，业务结构比较宽泛，往往涵盖医疗、医药、康复、养老、健康治理等多个领域，尚未形成一个清晰有效的业务组合和生长逻辑。系统诊断除了对集团生长进行回首总结之外，还要对集团下属各业务板块、各分子公司及各个投资项目进行系统调研和评估，并形成几个基本判断。
1、发明时机：哪些业务和单位有前途，哪些业务和单位没前途；
2、发明危害：哪些业务和项目保存危害，危害大不大，危害组成和隐患在哪里，如何防备？
3、发明人才：谁堪重用、谁可培养、谁该淘汰。
其次，明确生长战略
健康工业集团建立之初，一般都会提出一个使命庆幸、愿景感人的战略计划，并总结一些华而不实的商业模式，在这种粗放式战略指导下，集团往往会走向四面出击、多点开花、治理被动、眉目胡子一把的经营困局。战略计划历程是一个业务还原和体系重构历程，将集团现有业务进行系统梳理，还原成最基本的业务单位，凭据工业和市场剖析，判断其竞争优势和生长前景，明确其战略取舍和投资战略，同时抓住更有前景的业务时机，凭据集团战略定位进行业务逻辑重构和商业模式设计。在此基础上进一步明确集团、各业务板块及分子公司的定位与生长战略。理顺和重组业务结构，资源配置向主业集中，掌握节奏、控制危害。
第三，规范公司治理
健康工业集团一般是由代表地方国资委的某一级集团牵头，通过国有资产战略重组形成的混淆所有制企业，这样在重大事项决策和具体业务管控上就碰面临两级治理平台。由于平台定位不清，治理结构不规范不完善，就会爆发越级指挥、越级汇报、多头治理、相互指责等现象。差别的平台定位决定了差别的集团管控模式。建议一级集团作为投资控股平台，对下属二级公司从管资产向管资本转变，重组总部职能部分建立资本治理中心，强化对下属公司资本投资和运营链条的有效监管，通过三会一层行使对二级集团的治理，而二级集团定位于工业生长平台，基于业务性质、战略定位、团队能力等，对下属各分子公司接纳差别的管控模式（运营管控、战略管控和财务管控），视情况动态调解管控模式，抵达效率与规范的最佳平衡。
第四，增强班子建设
健康工业集团治理班子一般由大股东选派或通过市场化招聘组成，由于班子成员事情配景差别，治理作风各异，相互缺乏信任，无法告竣共识，导致班子变换频繁，这是影响集团连续生长的主要瓶颈。我们说一个至公司的生长历程离不开工业、资本、资源、治理和企业家五个要素的相互适配与协同生长，其中企业家是最焦点的要素。离开了企业家的顶层设计和系统集成作用，其它要素都将失去意义。增强集团班子建设，确立配合的使命、愿景和价值观，建立利益纽带，实行分工卖力；同时培养打造下属主干企业的领军人才和干步队伍。愿景吸引人才，人才驱动战略，班子建设和人才引进应当成为集团十四五计划的首要任务。
第五，深化国资革新
健康工业集团自己就是区域国资革新的重要结果，通过国资战略重组快速打造一批行业话语权突出、市场竞争力强的大型龙头企业，为区域经济高质量生长提供有力包管。健康工业集团是全新组建，没有历史担负，应该在深化国资革新中起到标杆和示范作用，如规范公司治理结构、建立激励和约束机制、深化三项制度革新、探索对外合资相助、实施员工持股计划等，国资革新的目的在于激活企业经营活力，建立市场化经营机制。在确保国有资产保值增值，有效防备重大危害的前提下，国资革新的规模和力度会越来越大。
新型国资工业集团承载着区域工业结构调解和经济高质量生长的责任，受到地方政府的高度重视，相比古板的国资企业而言，拥有更多体制和机制上的优势，相比民营企业而言，也有诸多资源和资本的优势，如何利用好这些优势整合存量，做大增量，稳健生长是目今新型国资工业集团面临的主要任务。以上是对新型国资（健康）工业集团十四五计划的几点思考和建议，摸清企业家底、明确生长战略、规范公司治理、增强班子建设、深化国资革新逐级递进，环环相扣，希望能对各人有所启发和借鉴。
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