近日由中华人民共和国财务部、中华人民共和国生态情况部、上海市配合提倡设立的国家绿色生长基金股份有限公司在上海市揭牌运营 ，首期募资规模885亿元。从工业需求侧来看 ，基金建立的最直接目的是投资污染治理、生态修复和领土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域 ，大力支持绿色工业生长 ，加速推进我国生态文明建设。从政府供应侧来看 ，本次基金的设立是我国生态文明体制革新、情况治理体系现代化建设的要害举措 ，是加速构建生态环保市场体系的一大“倒逼机制” ，其革新目的主要体现在以下几方面。
1、发挥财务杠杠作用 ，撬动社会资本。绿色生长基金首轮募资的885亿元中 ，中央财务出资100亿元、长江经济带沿线11省市地方财务出资186亿 ，撬动社会资本近600亿 ，同时以单个项目投资额最早不超项目总体投资30%的比例来盘算 ，绿色生长基金首轮投资预计可撬动社会资本逾3500亿 ，中央和地方财务被两次放大 ，进一步扩大社会总体投入 ，加速推进绿色工业生长。
2、突破区域支解 ，增进优质项目释放。相较以往政府投资基金有所差别的是 ，本次基金引入长江沿线11省作为股东出资入股 ，这一制度安排使得11个地方政府具有投资方与被投资方双重身份。一方面作为投资方形成11省利益配合体 ，突破原有地方� ；ぶ饕� ，推动协同生长 ，爆发协力 ；另一方面作为被投资方 ，则在更为公正的市场机制之下“赛马” ，提高区域生产项目质量 ，引发市场活力。
3、倒逼投资回报机制立异 ，健全市场体系。绿色生长基金投资项目必须满足“绿色”“盈利”两项要求 ，但生态环保项目公益性较强 ，恒久依靠政府付费、自身造血能力缺乏 ，尤其是饮用水水源地情况综合整治、湖泊水体保育、河流情况生态修复与综合整治、湿地建设、农村情况综合整治等绝大大都领域项目缺乏市场付费机制和清晰的盈利模式。为此 ，政府将在第三方治理、“谁受益 ，谁付费”、生态修复空间土地订价与受益分享、自然资源资产资本化等有利于健全资源性产品价格体系、生态产品价值实现路径的重点领域开展制度立异探索 ，并探索以“EOD”为代表的组合式项目生成模式 ，通过“生态+”工业实现公益类项目与经营性项目收支平衡 ，买通盈利模式。
综上所述 ，国家绿色生长基金的设立只是推进革新的第一步 ，后端价格体系的健全、合理投资回报模式的机制立异将成为革新重点 ，也是决定基金使命告竣与否的要害点。
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