提要：“碳中和”无疑已经成为2021年伊始的工业热点话题 。电力部分脱碳作为实现“碳中和”目标的要害举措，风电、光电等再生能源对火电的规�；娲晌� “十四五”时期的重要命题之一 。而这个“风（电）光（电）时代”的主基调是“降本增效” 。
“碳中和”无疑已经成为2021年伊始的工业热点话题 。电力部分脱碳作为实现“碳中和”目标的要害举措，风电、光电等再生能源对火电的规�；娲晌� “十四五”时期的重要命题之一 。
事实上，自2006年《可再生能源法》实施以来，我国逐步建立了对可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列支持政策，其中确立了通过从电价中征收可再生能源电价附加方法筹集资金，对上网电量给予电价补贴的政策 。据统计2012以年，中央财务累计安排资金凌驾4500亿元，有力支持了我国以风电和光电为主力的可再生能源行业快速生长 。
2020年2月财务部、国家生长革新委、国家能源局近日联合宣布的《关于增进非水可再生能源发电健康生长的若干意见》（财建〔2020〕4号）以及相关事项的增补通知（以下简称财4号文及其相关通知）则标记着我国风电、光电行业由政策红利期进入平价上网过渡期 。
财4号文及其相关通知的主要内容是可再生能源电价附加补贴资金（即补贴资金）的结算规则及其细则 。明确了存量项目补贴看中央，新增项目看地方的基来源则，划定自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财务补贴规模，由地方凭据实际情况予以支持，同时，国家不再宣布可再生能源发电项目补贴目录；明确了中央补贴“以收定支”的基本目标和以“合理小时数”为补贴上限依据的最新方法 。
政策看似利好，实则喜忧各半 。“合理小时数”政策实施后，首先利于解决历史拖欠问题，包管纳入补贴清单项目收入稳定性，推动行业良性生长；同时，将凭据每年真实发电量来盘算补贴，存量项目将泛起“早领完，早退出”的基本特点，进一步规范发电量审核，处分超装项目；抵达“合理小时数”后，凌驾部分中央则不再补贴，项目与平价项目享受同样的绿证待遇 。
虽然政策落地尚需时日，但市场化浪潮不可逆 。“合理小时数”满后，能否坚持价格优势，真正实现“清洁”“高效”将成为决定风电、光电项目可连续生长的焦点，不但如此，工业链末端市场厘革，还将加速全工业链，包括上游质料、组件、设备制造等环节升级，“降本增效”无疑也将成为这个“景物时代”的主基调 。
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