球盟会

为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全市场化经营机制、引发企业活力的决策安排，完善国有企业领导人员分类分层治理制度，更好解决三项制度革新中的突出矛盾和问题，有效引发微观主体活力，2020年1月22日，结合中央企业和地方国有企业相关事情实践，国务院国有企业革新领导小组办公室制定了《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》。

这份操作指引具有较强的操作性，不但适用于“双百企业”（含所属各级子企业），还勉励未纳入国企革新“双百行动”的中央企业所属各级子企业和地方国有企业（含所属各级子企业）作为参考。

从具体内容看，我们认为国企推行职业经理人制应关注五个要害要点。

一、明确三大责任主体

控股股东及其党组织对“双百企业”推行职业经理人制度事情发挥领导和把关作用；董事会依法选聘和治理职业经理人；党组织会同董事会制定相关事情计划和治理制度并组织人选推荐、测试、考察等事情，集体研究后向董事会提出意见建议。

二、适用四大企业条件

支持勉励同时具备以下条件的“双百企业”，加速推行职业经理人制度。1、主业处于充分竞争行业和领域，或者主要从事新工业、新业态、新商业模式；2、人力资源市场化水平较高；3、建立了权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制；4、董事会重大决策、选人用人、薪酬分派等权利依法获得有效落实。

三、全面推行高管规模

关于确定推行职业经理人制度的“双百企业”，原则上应当在高级治理人员中全面推行。规模包括“双百企业”的总经理（总裁、行长等）、副总经理（副总裁、副行长等）、财务卖力人和凭据公司章程划定的高级治理人员。

四、规范六步操作流程

推行职业经理人制度，应履行六步操作流程：1、制定计划；2、履行决策审批程序；3、市场化选聘；4、签订契约；5、开展考核；6、结果应用。

五、细化五大环节治理

对职业经理人应细化“市场化选聘、契约化治理、差别化薪酬、市场化退出、监督治理”五大环节治理。市场化选聘环节，主要包括选聘标准、人选来源、选聘程序三个方面；契约化治理环节，主要包括契约签订、考核实施两个方面；差别化薪酬环节，主要包括薪酬结构、薪酬水平、薪酬支付三个方面；市场化退出环节，主要包括退出条件、告退划定、退出划定三个方面。监督治理环节，主要包括组织人事关系治理、出国（境）治理、培养生长、保密治理、履职监督、责任追究六个方面。