3月16日,欧盟委员会正式宣布《净零工业法翱斩赐《要害原质料法案》两项法案,旨在确保欧盟国家本土清洁能源制造业的竞争力,同时降低对中国、美国等国家的新能源产品的进口依赖度。短期内,该法案对中国清洁能源企业造成的影响水平不大,但恒久来看,该法案如果顺利实施,将较洪流平上限制中国品级三方国家在欧洲清洁能源市场的竞争。
《净零工业法案》指出,战略净零技术的本土制造能力接近或抵达欧盟年度安排需求的40%,即到2030年欧盟至少40%的包括风力涡轮机、电池、热泵、太阳能电池板、可再生氢等在内的清洁技术需求在欧洲本土制造。同时,《法案》提出了到2030年,欧盟本土光伏制造装性能力将至少达30GW;风机和热泵的制造能力至少划分达36GW和31GW;电池制造的能力至少达550GWh的目标。如果该目标乐成实现,则欧盟年需求的近90%将由本土清洁能源制造企业满足。《要害原质料法案》提出,到2030年,欧盟每年至少10%的要害原质料提取、40%的要害原质料的加工、15%的要害原质料接纳来自欧盟国家本土企业;同时划定,来自简单第三方国家的战略原质料消耗量不应凌驾65%。欧盟在新能源领域目前严重依赖来自中国的进口供应。凭据CSIS数据,欧盟电池、风电、光伏供应链主要依赖从欧盟以外的国家进口。其中中国是主要的供应链进口国家,在电池、风电、光伏供应链中均担负重要角色,仅在风电工业链组件供应环节稍显弱势。尤其是光伏工业链主链硅料、硅片、电池片、组件各个环节,来自中国的供应占比均凌驾50%。
恒久来看,由于欧洲是中国清洁能源产品的主要出口地,法案实施后,中国清洁能源企业出口业务将受到较大攻击。数据显示,2022年欧洲从中国进口光伏组件86.6GW,占中国组件出口的56%,较2021年提高10.9个百分点。若两项法案顺利实施,则到2030年,中国清洁能源出口业务将遭遇断崖式下跌。欧洲清洁能源市场竞争花样将以欧盟国家本土玩家为主,并形成恒久本土垄断。欧盟国家将大幅降低对中国企业在清洁能源制造原质料和产品进口方面的依赖,这将导致中国清洁能源企业在欧洲市场的市场占有率将受到较大限制。例如中国企颐魅针对欧盟国家的电池、风电、光伏供应链原质料出口将被限制在35%以下。
然而,尽管《净零工业法翱斩赐《要害原质料法案》两项法案将在未来对中国清洁能源产品出口造成一定攻击,但短期内欧盟仍无法挣脱对中国清洁能源工业链的依赖,对海内新能源企业实质性影响有限。首先,欧洲本土清洁能源制造产能短期内很难实现质的奔腾。由于欧盟本土制造本钱远高于中国,本土企业短期内难以实现大规模产能结构。其次,如何减小供应链本土化增加的特别本钱导致的价格飞升等倒运影响,仍需时间进一步制定解决计划。别的,两项法案后续将进入欧盟议会和欧盟理事会修订及批准阶段,到计划实施尚需要一至两年时间,期间是否泛起其他变数还未可知。
针对上述情况,我国相关企业需开始考虑进行相关区域市场结构调解,规避欧盟对海内进口的潜在限制,但短期内影响水平不大,未来中国企业亦可通过投资欧盟国家本土清洁能源企业、与之合资等其他形式加入欧洲清洁能源市场竞争。